可持续发展时讯-2026年8月
中国生态环境部发布《全国碳市场发展报告（2026）》
一、市场运行平稳有序
碳排放配额市场
2025年配额成交量2.35亿吨，成交额146.30亿元；2026年1‑8月成交量、成交额同比分别上涨46.53%、67.64%。截至2026年8月底，配额累计成交量9.61亿吨、成交额656.99亿元。
截至2026年8月底综合价格收盘价97.90元/吨，较2025年底上涨31.18%，价格波动幅度较低。
纳入发电、钢铁、水泥、铝冶炼四大行业，3680家重点排放单位，覆盖二氧化碳排放量约83亿吨，占全国碳排放总量的65%以上，管控二氧化碳、四氟化碳、六氟化二碳3种温室气体；石化、化工、造纸、民航等行业纳入前期准备工作已经启动。
2024年度配额清缴完成率约99.99%。
全国温室气体自愿减排交易市场
截至2026年8月底，累计登记自愿减排项目41个、核证自愿减排量2423.35万吨；核证自愿减排量累计成交量2170.68万吨、成交额17.37亿元；成交均价86.51元/吨。
正式发布18项温室气体自愿减排方法学，涵盖可再生能源、生态系统碳汇、非二氧化碳温室气体减排、节能提高能效等领域，诞生全国温室气体自愿减排交易市场首个红树林营造登记项目。
核证自愿减排量用于配额清缴抵销（清缴比例不超过重点排放单位应清缴碳排放配额总量的5%）、大型活动碳中和、企业ESG披露、生态修复补偿等多元场景。
二、制度体系步入新阶段
《中华人民共和国生态环境法典》2026年8月15日施行，首次在国家法律层面确立碳排放权交易制度和温室气体自愿减排交易制度。
出台《关于推进绿色低碳转型 加强全国碳市场建设的意见》《碳达峰碳中和综合评价考核办法》，将全国碳排放权交易市场覆盖行业的碳排放控制目标纳入综合评价考核指标体系。
建成中央文件、法律法规、部门规章、规范性文件多层级法律制度体系；产业、能源、金融、贸易多部门政策协同强化。
三、碳排放配额管理制度不断完善
延续基于碳排放强度控制的免费配额分配核心框架，落实“十五五”全国碳市场覆盖行业单位产品碳排放下降3%左右目标；发电行业落实“奖优罚劣”，钢铁、水泥、铝冶炼行业分两阶段实施，实行差异化政策支持。
建立配额清缴风险预警处置机制，坚持帮扶与惩戒相结合；明确未足额清缴配额的高额处罚条款。
稳妥推进免费和有偿相结合的碳排放配额分配方式相关制度研究。
四、交易合规管理提质增效
建立事前、事中、事后全链条交易监管制度，防范操纵市场、扰乱市场秩序行为。
完善交易配套制度，明确碳排放权交易增值税执行口径、交易手续费管理，推进碳市场系统与税务系统互联互通。
五、数据质量管理持续巩固
依托“国家—省—市”三级联审工作机制开展数据监管，搭建行业差异化异常数据识别校验规则体系；2024年度核查报告合格率为98.6%。
更新发电设施核算与核查技术指南；推进碳计量管理，《重点排放单位碳计量审查规范》正式施行。
完善第三方技术服务机构全链条监管；面向市场主体开展全覆盖培训咨询。
六、目标
2027年目标：全国碳排放权交易市场基本覆盖工业领域主要排放行业，全国温室气体自愿减排交易市场实现重点领域全覆盖。
2030年目标：基本建成以配额总量控制为基础、免费和有偿分配相结合的全国碳排放权交易市场，建成与国际接轨的全国温室气体自愿减排交易市场，形成减排效果明显、规则体系健全、价格水平合理的碳定价机制。
欧盟聚焦国际能源合作
一、背景与欧盟现状
今夏热浪以及其他气候事件，再次凸显气候变化带来的危险，体现协同行动减缓全球变暖的重要性。哥白尼气候中心数据显示，气温保持持续上升趋势，2026年8月为全球有记录以来并列最热月份，与2023年7月水平持平。
2015年《巴黎协定》签署之后国际格局发生重大变化，全球清洁能源转型已经稳固推进，成为竞争力、韧性与繁荣的驱动力。国际能源署2025年数据显示，全球每投入1欧元用于化石燃料，就有2欧元投入清洁能源。 气候变化对全球民众的影响持续加深，各国需要开展协作。强有力的国际合作、清晰的规则、外交手段必不可少，联合国发挥核心作用。欧盟是可靠、可预测、可信的全球合作伙伴，致力于寻找共同方案应对共性挑战，牵头开展气候相关行动。
二、行动与计划
Electrify Now即刻电气化倡议
COP31主席国提出目标：将全球终端能源需求当中电力的占比，从当前略高于20%提升至2035年的35%。清洁电气化不只是气候行动的核心，同样关乎能源安全、经济韧性、产业竞争力。 2026年6月伦敦气候行动周期间，欧盟委员会联合国际伙伴启动Electrify Now即刻电气化倡议。 倡议汇聚政府、产业主体，下一阶段吸纳国际金融机构与多边开发银行，推动务实合作、投资与落地实施。初始周期三年，开展政策交流，展示可复制的国家及地区实践，助力调动投资；工作内容包含清洁电力与韧性供应链扩张、电网建设储能配置和系统灵活性、工业交通建筑领域电气化。依托连续多届COP主席国开展合作，为《巴黎协定》所要求、将于COP31举办的第二次全球盘点积蓄落地动力。 该倡议属于开放自愿合作平台。后续更多政府参与对接以扩大行动影响。参与政府不需要背书或正式承诺COP31主席国提出的35%电气化目标，仅需要结合本国国情、优先事项、发展起点，支持加速清洁电气化的总体发展方向。
甲烷减排行动
国际能源署数据表明，甲烷浓度的上涨速度超过其他主要温室气体，达到有记录以来最快水平。甲烷是仅次于二氧化碳的第二大气候变化驱动因素，大气吸热能力强于二氧化碳，是全球能源转型的重点方向。 欧盟在COP26共同发起全球甲烷承诺，目标到2030年削减30%甲烷排放。 该承诺取得一定进展但仍存在大量工作。2025年加拿大接替美国成为承诺共同召集方，欧盟和加拿大共同推进对外工作。2026年6月，欧盟与加拿大接纳联合国秘书长古特雷斯的甲烷行动呼吁，这份呼吁作为达成2030目标的行动蓝本。
欧盟能源安全：REPowerEU计划
三、产业竞争力
欧盟委员会启动欧洲水韧性利益相关者平台，加速采取行动
一、政策启动背景
二、平台参与主体与核心工作
三、同期配套行动与后续会议
欧洲水学院：水韧性战略下的旗舰行动，依托欧洲水务领域经验，提升欧洲应对水危机的能力、应急准备能力与专业人员技能。
水韧性投资加速器：本月早些时候推出，支持20个聚焦自然保水、水资源效率的创新试点项目，对接地方水资源投资方、解决方案供给方、受水问题影响主体，带动欧盟同类实践。
更新后的零污染利益相关方平台第九次会议将于9月22日举办，协助欧盟委员会落实零污染行动计划的目标。
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